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部门文件

索引号: 08-2017-00017 发布机构: 林业局
发文日期: 2017-01-06 主题分类: 部门文件
文 号: 饶县林字〔2017〕6号 关键词:
内容概述:

关于印发《上饶县天然林保护工作方案》的通知

 饶县林字〔2017〕6号                

机关各股(室、站、队)、局属各单位:

为深入贯彻落实党的十八届五中全会关于“完善天然林保护制度,全面停止天然林商业性采伐,增加森林面积和蓄积”的重要部署和国家林业局关于天然林保护工作“扩面提标”的有关要求,顺利推进我县天然林保护工作更好地开展,现根据《江西省林业厅关于加强天然林保护工作的实施意见》(赣林资发[2016]20号)和江西省2016年12月27日全省天然林保护工作视频会议精神,结合我县实际情况,特制定本工作方案。

一、成立机构

为切实做好我县天然林保护管理工作(以下简称“天保”),提升我县森林覆盖率,优化我县生态环境,经研究决定,成立上饶县“天保”工作领导小组。县林业局局长姜益全同志任组长,副局长郑少峰同志任副组长,相关股(室)负责人和林业工作站站长为成员。

领导小组下设办公室,由林政股股长张琛同志任办公室主任,具体负责“天保”日常工作。

    二、周密安排

(一)大力宣传“天保”的重大意义。

天然林是森林资源的精华,是自然界中结构最复杂、群落最稳定、生物多样性最丰富、生态功能最强大的生态系统。大力宣传天然林是森林生态系统的重要组成部分,在维护国家生态安全、维持生态平衡、保护生物多样性、保障水资源安全、应对气候变化、促进生态文明建设和经济社会可持续发展中具有不可替代的重要作用。宣传十八届五中全会关于“完善天然林保护制度,全面停止天然林商业性采伐,增加森林面积和蓄积量”的战略部署。提出“天保”的口号,使干部群众充分认识到,实施“天保”工程是林业建设由以木材生产为主向以生态建设为主转变的重要标志,是促进我县经济社会可持续发展、建设富裕、美丽、幸福上饶的重大举措。

(二)做好天然林保护范围的界定工作。

结合当前正开展的林地变更调查暨森林资源数据更新工作,由林政股牵头,从调查设计队等相关股室抽调人员,开展天然林保护范围外业界定工作。争取在2017年元月15日前将天然林范围的界定工作做好。

主要以五府山国营林场、华坛山垦殖场、灵山国家级风景名胜区、五府山省级自然保护区、五府山国家级森林公园、清水湾省级森林公园、各镇(乡、街道)风景林等重要区域未列入公益林的天然林优先列入天然林保护范围,对每一个天然林小班进行核实,重点核实小班的森林类别、起源、面积、蓄积、树种组成等,以及小班的坐落地(所属村组)、林权所有者等,由“天保”领导小组组织相关人员勾出范围,计算面积,测算蓄积。

(三)做好天然林停伐管护协议的签订工作

在做好天然林范围的界定工作后,依据所界定的范围,参照生态公益林的管护模式,落实各项管护措施,切实加强天然林保护管理,完成天然林停伐管护协议的签订工作。

天然林停伐管护协议书的格式文本,采用江西省林业厅制定的天然林停伐管护协议统一格式。

(四)管理和使用好天然林停伐补助资金

天然林保护既是一项生态工程,更是一项民生工程,妥善处理好生态保护与林农利益的关系是“天保”工作的核心和关键。按照江西省财政厅、江西省林业厅《关于下达2016年中央财政天然林保护补助资金的通知》精神,认真制定好天然林保护补助资金的分配方案,按照谁先签订停伐管护协议谁先得补助的原则,及时将补助资金落实到位。补助资金务必单独设帐,专款专用,并建立检查、监督机制,加强审计稽查,杜绝截留、挤占、挪用现象发生。

三、后续保障

   “天保”工作是一项涉及面广、政策性强、资金量大、工作要求高的社会系统工程,更是一项长期而艰巨的工作,为此,在做好了“天保”前期工作后,后续工作更应作为长期工作而落实到实处。

(一)全面停止天然林商业性采伐

严格执行《国务院关于全国“十三五”期间年森林采伐限额的批复》《国家林业局关于切实加强“十三五”期间年森林采伐限额管理的通知》和《江西省人民政府批转省林业厅关于加强全省“十三五”期间年森林采伐限额管理意见的通知》的规定,全面落实天然林停伐措施,严禁天然林商业性采伐,严禁移植天然林大树进城。

    (二)努力提升天然林林分质量

    利用现有资金和项目,对天然林范围内的疏林地实施封山育林,促进植被恢复;对低质低效天然林和中幼龄天然林采取补植补造和自然修复相结合抚育复壮等技术措施,不断提升天然林的质量和功能。严禁对天然林实施皆伐改造。

(三)加强天然林保护能力建设

1.国有林场要将天然林保护作为一项重要工作,按照生态公益林的管护模式,落实各项管护措施,切实加强天然林保护管理。

2.各镇(乡、街道)要健全和落实天然林保护护林员制度,完善考核机制,将天然林保护工作纳入其年度工作目标考核内容,兑现奖罚。

3.各林业工作站要加强对辖区天然林保护工作的监管,提高监管、执法和服务能力。

(四)推动天然林保护制度建设

根据国家有关政策和我县天然林保护工作的实际情况,研究制定相关管理制度和办法,为天然林保护工作提供资源管护、资金管理、考核激励、档案建设等必要的制度保障,保障林权所有者的合法权益。

 

 

 

 

           2017年元月6日


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